在水利厅直系统传达贯彻省第十一次党代会精神会议上的讲话

省水利厅网站

在水利厅直系统传达贯彻省第十一次党代会精神会议上的讲话
厅党组书记、厅长   谭策吾
（2007年5月30日）

同志们：

    省第十一次党代会是在我省经济社会发展处于新的历史起点、全面建设小康社会进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，会议精神很重要。刚才，我们组织大家学习了省第十一次党代会主要精神，下面，我就水利厅直系统抓好党代会精神的学习贯彻讲几点意见。

    一、当前要把传达学习省第十一次党代会精神作为一项重要的政治任务抓紧抓好

    传达和学习省第十一次党代会精神，是当前的一项重要政治任务。厅直系统各级党组织要组织广大党员和干部职工，认真学习文件，把握精神实质，把大家的思想认识统一到省第十一次党代会精神上来，紧密结合各自实际，抓好贯彻落实，为推进可持续发展水利、加快建设西部强省做出新的贡献。

    一要充分认识学习贯彻省第十一次党代会精神的重大意义。省第十一次党代会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推动科学发展、促进社会和谐为主题，提出了我省新时期建设西部强省的战略构想，勾画了今后五年的发展蓝图和宏伟目标，并就促进全省经济又好又快发展、推进和谐陕西建设和全面加强党的建设提出了新的更高的要求。会议审议通过的报告和决议，是指导今后加快发展、强省富民的纲领性文件。会议选举产生的新一届省委、省纪委是带领全省人民实施强省战略，实现富民目标的坚强领导集体。这次会议是动员全省人民同心同德、励精图治、开拓进取、奋发有为的大会，对于全面加强我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设具有十分重要的意义和深远影响。厅直系统各级党组织和广大党员干部要充分认识省第十一次党代会的重大意义，认真学习、深刻领会、全面贯彻全会精神，紧紧围绕建设西部强省这一目标，结合本单位、本处室工作实际，坚持以科学发展观统领水利工作全局，加快推进可持续发展水利事业，为促进全省经济又好又快发展、实现建设西部强省目标提供有力保障。

    二要深刻领会省第十一次党代会的精神实质。学习贯彻省第十一次党代会精神，必须深入学习全会文件，深刻领会精神实质。厅直系统各级在学习贯彻中，要牢牢把握好以下四个方面的实质：一要准确把握新时期陕西发展的阶段性特征。科学分析和深刻认识省情，始终坚持以经济建设为中心，全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实做到又好又快发展，努力实现建设西部强省目标。二要明确建设西部强省的总体要求。建设西部强省，涉及经济社会发展的各个方面，主要体现在经济强、科教强和文化强三个方面。经济强就是要使经济保持较快增长速度，运行质量效益显著提高，综合实力位居西部前列；科教强就是要把我省的科教优势充分发挥出来，使其成为经济社会发展的强大动力；文化强就是要建立起与经济社会发展水平相适应的文化发展格局，文化事业整体水平和文化产业实力处于西部前列。三者相辅相成，构成一个有机整体，是建设西部强省的综合性目标和总体要求。三要着力促进经济又好又快发展。坚持以科学发展观为指导，积极调整经济结构，转变增长方式，扎实推进新农村建设，继续实施项目带动战略，加强基础设施建设，深化改革扩大开放，不断提升我省经济的综合实力和可持续发展能力。四要坚持以人为本推进和谐陕西建设。社会和谐是科学发展的保障和目的，建设西部强省，要坚持以人为本，更加关注民生、改善民生，切实解决好关系群众切身利益的突出问题，大力发展社会事业，不断完善社会管理，使改革发展成果惠及全省人民。五要全面加强党的建设。以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，扎实推进党的建设新的伟大工程，为建设西部强省提供坚强保证。对以上这些精神要领，大家要通过认真学、反复学和深入思考，做到准确把握，领会实质。

    三要精心组织好厅直系统的传达学习活动。厅直系统各级党组织要按照统一部署，加强领导，周密安排，采取举办培训班和召开座谈会、研讨会等多种形式，组织好本单位的学习贯彻活动，迅速把省第十一次党代会精神传达到水利厅系统全体党员和广大干部中去。各单位领导班子和领导干部要带头学习，在全厅系统兴起学习贯彻省第十一次党代会精神的热潮。要坚持学以致用，把思想和行动统一到省第十一次党代会精神和决策部署上来，结合工作实际，加强调查研究，制定贯彻落实的具体措施，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。厅直属机关党委要尽快制定厅系统学习贯彻省第十一次党代会安排意见，加强对厅直各单位、机关各支部、各处室传达学习贯彻情况的检查指导，不断把学习活动引向深入。

    二、以学习贯彻省第十一次党代会精神为动力，奋力突破水资源瓶颈制约

    今年以来，厅直系统各级按照厅党组提出的“抓好六件大事、推进六项改革”的目标要求，理清思路谋发展，扭住重点求突破，今年各项水利工作开局良好，1-5月份共完成各类投资16亿元，占全年投资任务40亿元的40%，并在重点水源、农村饮水、防汛抗旱、水利改革和管理等方面取得了新的成效，突出表现在以下几个方面：一是重点水源工程建设步伐加快。通过加强建设管理，渭南涧峪水库、榆林采兔沟水库、引红济石调水、引石过渭等一批续建水源工程达到节点目标；榆林王圪堵水库前期工作取得新的突破。引汉济渭调水工程前旗工作步伐加快，有关各方集中优势力量，补充完成了整体项目建议书，同时开展了可行性研究阶段工作。省委、省政府高度重视引汉济渭工程建设，4月29日，袁纯清省长和赵正永常务副省长、张伟副省长、省政协王寿森副主席率领省级有关部门负责同志，深入工程现场，专题研究讨论工程启动实施有关问题，目前设计单位正在加紧开展今年实施项目的专项设计工作，最近省政府常务会议还将专题听取引汉济渭工程情况汇报。二是农村饮水工程建设掀起新的热潮。围绕加快解决农村群众饮水困难，以白于山区、渭北旱塬和黄河沿岸土石山区为重点，采取随机抽查、现场踏勘等形式，对农村饮水工程项目进行了全面复核，修订完善了五年实施规划，并经省政府研究通过。针对农村饮水工程建设中存在的设计审批工作滞后等问题，在安康市召开了陕南片农村饮水工程建设座谈会，有针对性地研究解决项目资金下达缓慢、工程设计深度不够等问题。今年已分三批下达农村饮水工程建设投资计划3.56亿元，可解决94万人的饮水不安全问题，农村饮水工程建设全面形成热潮，为确保当年任务当年完成、当年验收奠定了坚实基础。三是防汛准备工作扎实有序开展。省委、省政府领导高度重视防汛抗旱工作，省委书记赵乐际、省长袁纯清、副省长张伟分别深入防汛重点区域检查，并作出重要批示。省政府于5月17日召开了全省防汛抗旱工作会议，与各市签订了今年防汛抗旱目标责任书。各地、各部门结合各自实际，认真开展了各项防汛准备和抗旱减灾工作。省防总组成10个督查组，由水利厅领导分头带队，分片对11个市区的防汛准备和责任制落实工作进行了全面检查。各地认真修订防洪预案，健全防汛应急保障体系，切实加快主要江河和病险水库治理工程步伐，水文部门严阵以待，防汛准备工作扎实到位。四是抗旱减灾取得显著成效。去冬今春以来我省出现两个时段的轻到中度干旱，最大受旱面积达到1974万亩。省防总根据旱情发展实际，先后3次发出通知，派出工作组到一线督促检查。各地及时启动抗旱应急预案，采取多种措施投入抗旱。省直五大灌区充分发挥主力军作用，及早投入抗旱灌溉，广大水利干部职工深入田间地头，摸清旱情，帮助群众抗旱保苗。高峰期全省共开动各类水利设施5万多处，有140万干部群众奋战在抗旱灌溉一线，累计引水8亿多立方米，完成冬春灌面积1450万亩次。五是水利改革和管理工作得到进一步加强。水利工程管理体制改革实现重大突破，省泾惠渠管理局、省交口抽渭管理局、省桃曲坡水库管理局3个省直试点单位定性定编方案通过省编委会批准，278名人员经费和工程维护费得到初步落实，市、县水管体改工作全面推进，可望于今年底基本完成这项改革。水库移民政策落实稳步推行，全省近80万移民“双核”工作已基本结束，各县（市、区）的后期扶持规划基本编制完成，第一批后期扶持资金已下拨到市，近期将兑现到人。

    总体来看，今年前5个月水利工作发展态势良好。当前正是水利建设的黄金季节，我们要按照全年工作部署，以学习贯彻省第十一次党代会精神为动力，按照年初确定的目标任务，重点抓好以下几方面工作：

    一要尽快启动引汉济渭调水工程。各单位、各处室要以学习十一次党代会精神为动力，继续坚持项目带动战略，不断强化项目意识，以昂扬的姿态、奋发有为的精神状态，投入到抓项目中去。继续抓好在建重点水源工程建设，尽快下达年度投资计划，力争引石过渭倒虹工程汛前基本建成，确保今年基本建成渭南涧峪水库，基本建成榆林采兔沟水库，在建重点水源工程按期实现省委、省政府确定的目标。围绕今年启动引汉济渭调水工程，切实加快前期工作步伐，积极落实投资，全面开展“四通一平”施工准备工作，力争三河口水库和秦岭隧洞部分试验段工程先行开工建设。

    二要全力抓好防汛抗旱工作。陕南地区从5月1日起已经进入汛期，关中和陕北6月1日起也将入汛。昨天上午，省政府常务会议专题研究了今年全省防汛抗旱工作，明确继续实行省级领导联系各市区防汛工作制度，并就全面落实防汛责任制、加快度汛应急工程建设、加强防汛物料准备、严格河道执法、坚持24小时值班制度等提出了明确要求。厅直系统各级要按照以上要求，牢固树立防大汛、抗大灾的意识，全力以赴做好防汛抗旱各项工作。继续抓好江河治理、水毁修复重建等防洪保安工程建设，确保赶在汛前达到度汛标准。加快在建病险水库除险加固工程，确保全省水库度汛安全，同时要抓住有利机遇，加大前期工作力度，争取有更多的病险水库列入国家治理计划。有关单位和机关处室要深入到工程一线和防汛重点部位，加强防汛安全检查，及早发现和消除防汛隐患。进一步加大水政执法力度，严格实行汛期禁采砂制度，确保江河行洪安全。特别是今年以来旱情十分严重，对夏粮生产造成一定影响，目前气温升高，旱象还在发展，省直五大灌区要开足马力，多引水、多灌溉、保夏播，努力把旱灾造成的损失减少到最低程度。

    三要进一步加强农村水利基础设施建设。按照省政府审定的全省“十一五”农村饮水工程规划，围绕优先解决饮水困难，加快单项工程设计审查，及时下达年度实施计划，进一步加强项目建设管理，通过组织召开现场会、实行“板块式”推进等办法，全面掀起农村饮水工程建设热潮，确保全年新建各类农村饮水工程1500处，解决2000个村150万人饮水安全问题。继续抓好13个大型灌区续建配套与节水改造项目，组织实施好重点流域治理、淤地坝和水保生态修复项目，全面启动石泉、旬阳等“十一五”农村水电电气化县项目，进一步加强渔业基础设施建设，努力为新农村建设服好务。

    四要提早动手组织开展夏季农田水利建设大会战。目前夏收已经开始，夏季农建的时机即将来临。农水处、农建办要切实加强对面上农田水利基本建设的指导，围绕实施《全省小型农田水利基本建设五年规划》，制定好实施方案，抓紧下达省级专项补助资金，广泛发动群众，多方增加投入，大力开展以修田造地、治水改土、土地复垦、灌区配套和小型水利设施建设为主要内容的农田水利建设。要注意总结推广各地好的经验和做法，引导好、保护好各地大干快上农田水利建设的热情和积极性，尽快掀起全省夏季农田水利建设热潮，为全面完成今年农田水利建设各项目标任务奠定坚实基础。

    五要加快推进各项水利改革。认真贯彻水利工程管理体制改革政策精神，加大攻坚力度，确保省属水管单位体改方案年内全部通过批复，并基本完成改革任务。深入开展石头河水库基本水价和计量水价相结合的“两部制水价”改革研究，力争取得实质性突破。不断深化水利投融资体制改革，加快建立多元化水利投融资机制，确保水利投资稳定增长。继续推进农村水利工程产权制度改革，大力发展农民用水者协会，扩大用水户协会覆盖范围。健全完善法人负责、招标投标、建设监理“三项制度”，大力推行无标底招标和“代建制”，加大已成工程的验收力度，加强质量监督，不断提高水利工程建设管理水平。厅直有关单位要抓紧企业改制，不断深化内部改革，大力发展水利经济，推动水利经济质量效益迈上新的台阶。

    六要高度重视安全生产和稳定工作。最近，水利部和省政府先后就加强安全生发出通知，要求各级认真开展排查，化解矛盾，消除重大安全生产隐患，为党的十七大胜利召开营造政治稳定、社会安定的环境。厅里已经发出通知，近期将组成检查组，开展督促检查。厅直各单位、机关各处室要按照职责分工，结合水利工作实际，重点排查和解决在水价、移民政策、劳资关系、河道水库管理等方面存在的矛盾和纠纷，排查水利工程建设、水电站和水库安全运行、城市供水等方面存在的安全隐患等。要把信访突出问题及群体性事件作为排查重点，尤其要掌握库区移民、职工待遇及养老保险等可能形成群体性事件的苗头和隐患。各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，逐一落实处理解决问题的责任和采取稳控的责任，明确责任单位和责任人，做到一对一落实。要对排查出的问题认真分析评判，创造条件尽快解决落实，坚决杜绝和减少各类事故的发生，防止出现大规模集体上访和群体性事件，切实维护水利系统稳定局面，为推进水利发展营造良好的氛围。

    三、改进作风抓落实，努力实现时间过半、各项目标任务完成过半

    今年水利工作任务十分艰巨繁重。厅直系统各级要按照省委十一次一次全会提出的要求，以强烈的事业心、责任感和紧迫感，开拓创新，锐意进取，改进作风，狠抓落实，努力实现时间过半、今年各项水利工作任务完成过半。

    要强化目标责任分解与督查。围绕全面落实今年省委、省政府提出的水利工作各项目标任务，各单位、各处室要进一步分解细化目标责任，明确各项工作的牵头领导、主办科室、质量标准和时限要求，并把任务逐级分解落实到各个岗位和工作人员身上，形成横向到边、纵向到底的责任体系。要进一步健全完善抓落实的工作机制，继续实行重大项目和重要工作领导包抓责任制和督查督办制度，建立健全考核评价体系，坚持定期和不定期检查、半年考核通报、年终总评奖惩等制度，推动各项工作均衡进展。

    要狠抓重点求突破。今年水利工作的重点是“抓好六件大事、推进五项改革”。厅直各单位、机关各处室要围绕厅党组确定的目标任务，认真分析排查影响工作进度的主要因素，找准着力点，主攻薄弱环节，强化工作措施，确保实现新的突破。特别是引汉济渭调水工程要打破常规，全面加快前期工作进度，力促部分工程今年先行开工建设。农村饮水工程建设要加大工作力度，加强组织领导，动员各方面力量，全力以赴共打总体战。通过抓重点、抓典型，努力实现今年水利工作的整体推进。

    要进一步加强党的建设和干部队伍建设。厅直系统各级党组织要组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会等一系列重大战略思想，不断增强广大党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。加强水利系统各级领导班子建设，讲团结、讲大局，自觉维护团结，以班子的同心同德、精诚团结和坚强领导，凝聚广大干部职工力量促进事业发展。深化干部人事制度改革，健全完善干部考评激励机制，严肃组织人事纪律，努力形成风清气正的选人用人环境。深入开展党风廉政和反腐败斗争，加强勤政廉政教育，严格执行党风廉政责任制，努力从源头上防治腐败。

    要改进作风抓落实。厅直系统各级领导干部要大力弘扬艰苦奋斗的延安精神和胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，从文山会海和迎来送往中摆脱出来，扑下身子抓落实，把心思和精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难上。要改进工作方式和方法，着力解决工作中存在的执行不力、效率低下、办事推诿等问题，不断提高机关服务基层、服务群众的质量水平，进一步强化行政监督和效能监督，确保政令畅通、令行禁止。要充分调动各方面的积极性，努力实现时间过半、各项水利工作完成过半。

    同志们，学习贯彻省第十一次党代会精神是当前的一项大事，各级党组织和广大党员干部要认真学习，深刻领会，并以此为动力，进一步改进作风，求真务实，奋力拼搏，全面加快水利改革与建设步伐，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。